制度イノベーションは、自由貿易試験区の建設の第一急務です。2017年に、大連片区は、20項目の制度イノベーション事例を立ち上げた後に、今年の上半期ではさらに20項目のイノベーション事例を総括評価し、これを立ち上げ、制度イノベーションアップグレード版を作り上げ、中国自由貿易区発展の高い金分のある「大連経験」を引き続き作り込んでいます。現時点までに、大連片区は累計して、商務部にイノベーション事例26件を報告し、そのうち12項目のイノベーション事例は全省で複製、プロモーションされ、「保税混合鉱物」は、国務院が第四陣に全国で複製、プロモーションする自由貿易試験区経験で、これも我が省の今回の唯一に入選されたイノベーション事例です。プライスウォーターハウスクーパースコンサルティング会社が大連片区への第三者評価によると、大連片区は発足一年以来、フルにイノベーションの「トップランナー」と改革「試験畑」の役割を果たし、ほぼ開放度が比較的に高く、投資貿易が便利で、監督管理が高能率で、法治環境が規範化された自由貿易園区を建設できています。今年の4月に、中央改革弁督察組は、大連片区への特定監査を実施し、大連片区の一年以来の制度イノベーションなどの側面で収めた実績を高く評価しました。
精確に企業にサービスし、ボトルネックを突破した金融イノベーション
企業の獲得感は、自由貿易試験区の改革イノベーション成果を検証する重要な指標です。大連片区はずっと、重大な改革措置を堅持し、制度イノベーション取り組みについて、企業に相談し、企業の適法的、合理的な利益訴求を傾聴し、「ボトルネック」、「手ごわい問題」、「困りごと」を見出し、精確に力を振って、深く改革し、制度イノベーションがより市場主体の需要を満たすようになっています。
今年の年初において、大連市自由貿易弁は相次いで5回の政府と企業ダイアローグ会議を開催し、氷山集団、大耐ポンプ業、双D高科、天港集団、愛麗思、山口製作、瑪弗羅部品などの48社の片区企業は一堂に集まり、国有又は国有資本参加、民営、外資系又は合弁企業ともは、座談会で思う存分意見発表しました。企業から提起された問題とニーズについて、市自由貿易弁は、真剣に整理し、企業のニーズを制度革新の方向性にし、自ら進んで出撃して深くリサーチし、関与面が広い問題と障害に直面し、課題解決型を則って、一々突破し、問題点をつぶしていきます。
企業から提起されたクロスボーダー融資難、大口商品貿易のリスク防止能力が弱いなどの問題について、大連片区は金融イノベーションを今年の革新の重点にして、突破をめざし、実効を創出します。現時点までに、工商銀行大連分行、建設銀行大連分行、中国銀行大連分行などの金融部門は、自ら進んで上位部門の支援を獲得し、革命的に7項目の金融イノベーション事例を立ち上げ、金融がよりよく実体経済にサービスし、企業の「海外進出」、「導入」のために力強い資金支援と金融サービスを提供しています。そのうち、中国銀行総行は、大連中国銀行で全国唯一な船舶港運専門融資性センターを設立し、力強く大連自由貿易区港運金融センターの機能を向上しました。工商銀行大連分行は、クロスボーダー融資サービス方式をイノベーションし、クロスボーダーリスク貸付参与融資方式を提供することで、数社の企業のためにクロスボーダー人民元通貨と外貨リスク貸付金参与業務を展開し、累計した業務量が6億元超です。大連建設銀行は、中国華糧物流集団北良有限公司のために「通港達」サプライチェーン融資サービスをカスタマイズし、食糧流通中継の資金ボトルネックを打破し、港湾融資モデルなどを充実化しました。
大連の特色を浮き彫りにし、大連知恵に寄与します
豊富な港湾資源と「大連北東アジア国際港運センターの建設の推進を加速化する」戦略的位置づけで、貿易便利化は遼寧自由貿易区大連片区の改革試験の重点となっており、体制革新の「主要たる方向性」となっています。そのため、大連片区は発足した日から、国家戦略との連動の強化を重要視し、差異化パイロット任務を展開し、港湾経済と貿易便利化という重点分野を巡って、深く改革を手探りし、「システムインテグレーション」へと転換し、関連部門との協働、協力を強化し、より多くの複製、プロモーションのできる貿易便利化イノベーション取り組みを形成しています。
二段階での40項目の制度イノベーション事例のうち、貿易便利化の面は21項目があり、総数の半分以上を占めています。そのうち、保税混合鉱物、入国食糧全プロセス監督管理、貿易サービスオンライン税還付などの10項目余りの制度イノベーション経験は、全国初のもので、国際貿易「単一な窓口」2.0版のオンライン化で、税関、検査検疫、海事などの口岸部門との「シームレスなドッキング」を実現し、業務処理の総合被覆率のランキングは、全国2位にランクインし、「三相互」大通関は深く推進され、通関プロセスはさらに簡素化されました。80%の検査項目はネットワークでの通関申告・検品申告という即時の「秒速通関」を実現し、通関コストは平均して10%低下し、国際貿易オフライン処理手続き時間は1/3短縮し、国内初のスロバキアに直通する中国−欧州間の国際定期貨物列車を開設し、「ロシアニュ-シベリア—大連」という間の帰り道の定期便は常態化での運用を実現し、去年の全年度のシー&レール複合一貫輸送は、41.2万TEUを達成し、全国のトップを占めています。
今年の上半期において、大連口岸管理部門は更に革命的に「‘検企集中制御’検査検疫の最速な許可モデル」、「‘監督管理プロセスの再建+共同の検査’監督管理モデル」、「イノベーションして食糧国際中継貿易の発展を推進する」、「クルーズ食品供給の検疫ペーパレス化モデルの推進」、「平行輸入車プロセスの簡素化」などの9項目は、貿易の便利化レベルの向上に向けるイノベーション事例を立ち上げました。自由貿易試験区は、貨物中継通関、検疫許可、審査承認の簡素化、イノベーションインテグレーションなどの側面において、再度「大連知恵」から受益しています。
イノベーションの出来栄えを重要視し、自由貿易ボーナスを放出します
金分を重要視することは、大連片区が今までイノベーション試験を堅持する原則です。「企業の一社ごとの政策」、「カスタマイズ」であること、対症的に制度イノベーションを展開することは、大連片区のルーチンな作り方です。よって、その制度イノベーションの取り組みが顕著な効果を見せており、制度ボーナスが絶えず放出され、企業の獲得感の大幅増につながりました。
「分類別の届出・集中した提出」、「自主的運輸」などの監督管理イノベーション制度の積み重ねで、英特爾半導体(大連)有限公司の商品の流れの回転速度は20%向上し、各年度2万時間の通関時間が省き、万回近くの申告が削減し、インテル爾世界工場が新規プロジェクトを操業開始する最も早い記録を更新しました。また、税関特殊監督管理区域増値税一般納税者の優遇策が本格的に大連片区に適用され、2月から4月までの間に、インテル社は1.4億元のコストダウンにつながり、大いに企業の期待を超えました。市国税がカスタマイズした「インテル輸出税還付システム」で、未来の3年間において、企業は輸出税還付12億元を獲得することになります。「保税混合鉱物」監督管理モデルは、去年において大連港のために2000万トンの取扱量を正味増加し、2億元近くの経済効果を創出し、混合鉱物企業は、8000万元の欠損という重荷を捨て、一年以内に黒字化を実現しました。
遼寧自由貿易試験区大連片区は、イノベーション制度の絶えざる立ち上げに伴い、自由貿易区のサイフォン効果、連動効果は絶えず顕在化しています。新産業新業態の最速な発展で、コールドチェーン物流規模は持続的に成長し、現代サービス業は集積を加速化し、クロスボーダー電子商取引はクラスタ発展を実現し、一部の大型国営企業本部経済体は着地し、外資系企業の投資ポテンシャルがさらに放出されました。2018年1月1日から6月30日まで、大連片区の新規追加した企業登録数は3717社で、全省の新規入居した企業総数の47.3%を占めています。そのうち、外資系企業は46社で、全省の新規入居した外資系企業総数の42.2%を占めています。
記者の感想
イノベーション実効は、「社会に密着した」ことから来ています
遼寧自由貿易試験区は、本格的に発足して一年ちょっと以来、大連片区は相次いで40項目のイノベーション事例を総括評価し、累計して商務部に報告したイノベーション事例は26件で、そのうち12項目のイノベーション事例は、全省で複製、プロモーションし、中国自由貿易区の発展のために尊い「大連経験」を貢献しました。これらのイノベーション事例は、一つの産業園を速やかに黒字化させるものもあるし、一つの産業の発展を牽引するものもあります。そのうち、圧倒的多数は直接的に大連の貿易便利化を促進し、効果よく大連のビジネス環境をアップグレードさせました。このような顕著な効果を収めた裏には、大連自由貿易片区のこれらの改革イノベーション取り組みが後押ししています。これで、大連の実況に即しながら、庶民の言葉で言えば、「社会に密着する」ことです。
イノベーションは、人類の独自な認識能力と実践能力で、民族進歩と社会発展を推進する尽きることのない原動力でもあります。制度イノベーションは、イノベーションの前提です。よいイノベーションメカニズムで、イノベーション熱意や活気を引き出すことができます。古い劣後の制度は当然ながら深刻にイノベーションと発展を制約する足枷になっています。遼寧自由貿易試験区は、東北古い工業拠点を振興するための「示範」、「水先案内人」という国家ミッションと歴史責任を背負っており、大連片区は、東北の開放門戸に位置しているため、当然ながら開放革新の「橋頭堡」となっています。一年ちょっと以来、大連自由貿易片区は、先行試験ということを発展の最大な切り札にして、あえて発展の束縛を打破し、上海などの自由貿易試験区のイノベーション経験を複製、プロモーションする同時に、大連の実況から出発する制度イノベーションをしっかり実施し、現時点までに既に全国自由貿易区の初頭の三段階の計167項目のイノベーション政策の複製・プロモーション作業を完成し、相次いで大連片区の自身探索の134項目の制度を立ち上げ、イノベーション、イノベーション試験効果が絶えず放出され、企業は顕著に増強できました。
実はその他地域の先進な経験が大連への「着地、根ざし」にしても、大連片区がその土地柄に即しながら制度イノベーションをしても、何れも政策の「社会に密着する」このキーポイントが欠かせない存在です。大連片区は大連の特徴に立脚しながら、深くリサーチ、訪問し、切実に大連の実況と企業発展の需要を調べ、企業の身になって考え、企業の困りごとを解消することで、根本的には企業のイノベーション熱意、企業の内的発展活気を引き出し、企業は制度革新の直接的な参与者と「第一受益者」となっており、大連片区の発展の活気を引き出すことになりました。ここからわかるように、企業の需要から出発して、大連の実況から出発することは、大連片区の制度イノベーションが実効を収めたキーポイントです。
現在では、全省は「実務に励み、執行力を増強し、とことんまで徹底する」特定行動を展開中で、実務に励むことと実効は、間違いなく活動の主なテーマです。記者は、各地域の各事業者・各部門は、実況から出発して、地道に実施することに没頭し、実効を活動効果を検証する最高な基準にすれば、特定行動が予期の効果を収めることが確保でると認識しています。これは、遼寧自由貿易試験区大連片区の経験による我々への啓発です。
出所:大連日報