改革の「試験田」から開放の「新高地」まで ――大連自由貿易片区の発足三周年の巡礼
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        4月9日、大連自由貿易片区は記者会見を開き、発足してからの三年間の建設発展の成果を報告しました。
        三年来、大連自由貿易片区は習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想をガイドラインとして堅持し、習近平総書記の自由貿易試験区の建設と深化推進に関する東北振興懇談会の重要な演説精神を深く貫き、中央が自由貿易試験区に与えた職責と使命を銘記し、制度の革新を核心として堅持し、大胆に挑戦し、自主的に改善し、より良い発展を遂げました。新しい改革開放の「実験田」の役割を発揮し、遼寧省自由貿易試験区の建設を助力するため、東北の旧工業基地の発展全体競争力と対外開放レベルを高める新しいエンジンとなり、積極的に貢献しました。
        三年来、大連片区の制度革新は大きな成果を収めました。まずいち早く、「中国(遼寧)自由貿易試験区全体案」を全面的に完成させ、大連片区の119件の改革試行任務にかかわり、国と遼寧省の改革試行経験を291件コピーして普及させ、制度革新措置273件を整理しました。「‘保税混合鉱物’監督管理革新」「入国食糧全プロセス監督管理の新しいモデル」は、それぞれ国務院の第四陣、第五陣の改革パイロット経験に編入され、全国範囲で複製、水平展開されています。「コンテナ埠頭持分統合」「大連氷山グループ混合所有制改革」は商務部の第三陣の全国ベスト実践事例に組み入れられ、国資国有企業の改革を深化させるために新たな道を模索しました。
        三年来、国際化ビジネス環境水準は絶えず向上しています。国際の先進的な基準にベンチマークし、標準化で「ライセンス分離」の改革を全面的にカバーし、「企業のフルライフサイクルでの窓一つでの受付」は国家公共サービス標準化試験に組み入れられました。全国初の「五位一体」商事登録確認制を創出し、「大連自由貿易片区企業登録確認制実施意見」を登場させ、標準化、プログラム化で行政確認制を完全にカバーし、無人審査、知能確認を実現し、ライセンスはすぐに入手でき、企業登録登記は「秒速許認可」時代に入りました。「危険化学品経営許可信用約束制」「施工許可信用制」などの放管服(「行政簡素化と権限委譲」、「監督管理の強化」、「サービスの最適化」)を打ち出し、行政審査時間を大幅に短縮しました。
        三年来、片区の発展の活力は著しく高まっています。新規追加した登録企業社数は累計して23474社で、登録資本金は3228億元です。そのうち、新規追加した外資系企業は309社、登録資本金は93億米ドル、新規追加した中国系企業は23165社、登録資本金は2577億元。新規追加した登録資本金が億元以上の企業は415社、登録資本金は1863億元です。保税区を例にとると、登録企業社数は承認前の3.4倍で、外資系企業の成長速度は承認前の2倍です。大連自由貿易片区は全市の1/200の面積で、全市の1/9の企業と1/6の外資系企業を集積し、全市の1/3の輸出入総額を実現しました。
        三年来、貿易の利便化と自由化の効果は著しいです。「保税混合鉱物」「輸入食糧全プロセス監督管理」などの革新的な事例は、企業の生産経営における難題を解決しただけでなく、国家のエネルギー安全、食糧安全の保障にも積極的な役割を果たしました。国際船舶総合補給センターと海員総合サービス基地の建設を模索します。全国初の輸出入商品のスマート申告ナビゲーションサービス、「審査代行」と「非侵入式」の検査、輸出貨物検査検疫「クラウドサイン」のプラットフォーム、港の危険貨物「虚偽の申告、申告の隠匿四ステップ監査法」などの貿易便利化した革新的取り組みは、国の関係部・委員会の重視を受けました。2019年、大連片区の通関時間は2017年より77.9%と79.7%それぞれ短縮されました。
        三年来、北東アジアへの対外開放に向けて重要な突破を達成しました。一部の重要な産業プロジェクトが着地しました。松下電池二期、万緯産業園、豊樹産業園、大連国際先進装備博覧センターなどのプロジェクトが竣工しました。東芝機関車動力電池、コダリ、唯品会大連運営センター、毅都てコールドチェーンフルーツ取引センターなどのプロジェクトが建設を着工し、松下電池3期は契約を締結されました。国際物流のグランドルートを構築し、国内初のスロバキア行きの中欧貨物定期便が開通され、「ロシア新シベリア―大連」の帰りの便は常態化して運行しています。海上鉄道一貫複合輸送のコンテナ数は引き続き国の前位に据えています。中日経済貿易協力示範区を建設し、日本の輸入消費品を中心に、国境を越えた電子商取引の特色を備えた取引市場を育成し、「大連にある日韓逸品」を目標に、日韓の逸品を中国市場に進出させる橋頭堡を構築し、日韓商品集散センターと配送基地を建設します。クロスボーダー電子商取引産業は絶えず強大になり、保税備品の機能は日に日に完備され、致通サプライチェーン、視点山水、中石化易捷越境などの企業の発展を加速し、首農越境生鮮産業園、日本食品取引センターが開業しました。シンガポール、韓国釜山など国際公認の先進自由港の運営モデル、監督管理理念を参考にして、「大連自由貿易港建設の先期アクションプラン(2020-2021)の探索」を制定しました。
        将来を展望すると、大連自由貿易片区は国家戦略にサービスを提供し、重要なキャリアを構築することを自らのミッションとし、「東北アジア開放協力に向けた戦略高地を形成する」という戦略的位置づけをしっかりとめぐって、5つの優位を十分に発揮します。即ち、東北アジア国際航運センターの核心機能エリアの優位性、重点的に日韓の対外開放優位性、東北地区最大の貿易港優勢、先進的な製造と国際貿易を基礎とした産業優位性、税関特殊監督区域の政策機能優勢、引き続き制度革新を核心として、大胆に挑戦し、試行し、自主的に是正し、東北古い工業基地の振興と遼寧省の「一帯五基地」の建設を支援し、新時代の改革開放と新高地を全面的に打ち出します。
        第一に、習近平総書記の自由貿易試験区活動の加速に関する一連の重要な指示・決裁精神、東北振興座談会を深く推進するための重要な演説精神を真剣に実行し、政治的地位をさらに高め、使命意識と大局意識を高めます。市委員会、市政府と金普新区党労働委員会の指導のもと、国家と上級の関係部門の支持を積極的に勝ち取り、体制改革を加速し、制度の革新を核心にして、複製可能、水平展開可能ことを基本的な要求として堅持し、主業に注力し、投資貿易の便利化、自由化の改革を加速し、東北古い工業基地の振興と対外開放の推進に影響力を持つ、牽引力のあるシステム性制度革新の成果を形作ります。
        第二に、港湾の総合サービス機能を充実させることを重点として、大連東北アジア国際航運センターのエネルギーレベルを全面的に向上させます。一つは港湾の監督管理制度の革新を推進することです。港湾の貨物の中継、コンテナ混載、国際割当の運用プロセスを簡素化し、便利で効率的な国際中継コンテナ混載監督管理モデルを構築します。保税港区に国際中継コンテナ混載監督管理倉庫を作り、知能化システムと技術手段を利用して、分類監督管理レベルを向上させます。第二に、保税業務のエネルギー準位を引き上げ、保税混合鉱物、先物保税受け渡し、保税展示取引、クロスボーダー電子商取引の保税商品揃え、保税研究開発テストなどの新型保税貿易分野をめぐって、個性的な監督管理モデルを革新し、通関の利便性を向上させます。第三に、国際船舶総合補給センターの確立を行います。保税船の給油を中心に、船舶物資、船舶備品、船員の生活補給などの機能が付く総合的なサービス基地を建設します。4つ目は、一貫複合物流輸送オペレーションセンターを構築することです。大窯湾港、大連中鉄聯集コンテナセンター駅をキャリヤーとして、海運、鉄道輸送情報の共有を推進し、一貫複合物流輸送の運行効率を向上させます。第五に、中日韓間の「認証された経営者(AEO)」の相互認識協力を強化し、情報交換、監督相互承認、法律執行協力及び検査検疫、標準計量などの面での効率的かつ円滑な協力メカニズムを構築します。
        第三に、産業クラスターの集積発展を推進することをガイドラインとし、国際市場競争力のある開放型産業体系の建設を加速します。産業チェーンを伸ばし、サプライチェーンを完備し、革新チェーンを育成する全体の構想に従って、先導企業を牽引し、産業構造の調整を加速し、八大産業グループを重点的に育成し、構築します。遼港グループ、北良グループをはじめとする港湾物流産業クラスター、東風日産をはじめとする自動車完成車と部品産業クラスター、インテルをはじめとする電子情報産業クラスター、光洋科学技術をはじめとする先進装備製造産業クラスター、松下電池、東芝電池をはじめとする新エネルギー産業クラスター、ファイザー製薬をはじめとするハイエンドバイオ医薬産業クラスター、コールドチェーン物流取引センター、石油取引所をはじめとする国際貿易産業クラスター、金融産業園、北方国家著作権取引センターをはじめとする現代サービス産業クラスタ。
        第四に、金融分野の革新と国有企業の改革を深化させることを突破口にして、東北の古い工業基地の全面的な振興に動力サポートを提供します。一つは金融市場の主体を豊かにし、大連片区に融資レンタル、商業ファクタリング、投資及び基金などの会社を設立することを支持し、本社の経済、外向型企業、外資金融機関を導入し、企業が大連地域に財務決算センターを設立することを奨励します。第二に、金融分野の開放と革新を拡大し、東北クロスボーダー融資、クロスボーダー投資、クロスボーダー資産取引モデルエリアの建設を推進します。第三に、大口商品の国際取引プラットフォームを作ることです。東北アジアに向けた大口の石油ガス商品情報、貿易、物流、決済センターを設立し、輸入果物、輸入肉、輸入ゴム、油製品、鉄鉱石などの大口商品の現物取引プラットフォームを構築します。大連商品取引所のプラットフォームの優位性を発揮し、先物保税受け渡しの試行を拡大し、現物と先物の効果的な結合を促進します。四つは、国有資金・国営企業の改革を深化させることです。大連港コンテナ埠頭の持分の統合、氷山グループの所有制改革経験を更に水平展開し、国有資本の配置をさらに最適化し、国有資本の機能を拡大します。
        第五に、日韓に重点を置いた開放的な門戸の構築を目指し、「一帯一路」の建設に高く融合し、東北アジア地域の開放的な協力を深めていきます。一つは中日(大連)経済協力園区の建設を模索することです。全力を尽くして対日国際貿易配送センターを作り、日本の商品が大連片区で高く集まるように促進します。中日の知能製造産業、戦略新興産業、現代サービス業が大連片区で加速的に集積し、大連東北アジア現代産業合作模範区を作り上げるよう支援します。第二に、東北アジア健康医療産業基地の育成です。国際ハイエンド診療産業の集積と国家医療分野の対外開放を推進し、国際診療協力、先進医療技術製品の研究開発、生産と応用などのテスト任務を引き受けます。第三に、港運の越境電子商取引の発展です。大型港航企業の物流チェーンの拡張をサポートし、国境を越えた電子商取引の業務に深く参与し、海外倉庫を建設し、航運の特色を発揮し、速達と倉庫の結合を推進し、「ドアツードア」物流サービスを開拓するよう奨励します。ライナー会社に東北アジアの逸品の快速線を開拓するように励まし、大連自由貿易片区で輸入消費品の集散センターを建設します。
        第六に、上海臨港新区と国際公認の先進自由港を模範として、大連自由貿易港の建設を探求します。国家戦略の必要性をドッキングし、大連の優位性を強調し、東北アジア公認競争力が最も強い自由貿易園区に対して、上海臨港新区を参照して、投資自由、貿易自由、資金自由、運送自由、人員就業自由などの分野を重点として、国際市場競争力のある開放政策と制度体系を模索し、東北振興と東北アジア対外開放の戦略配置によりよくサービスをささげ、中国北方の対外開放の大きな門戸を作り上げます。